страхование Военная ипотека: на какое жилье может рассчитывать офицер
инвестиции Как оспорить кадастровую стоимость земли или недвижимости Переоценка обычно целесообразна для коммерческих объектов
кредиты Citigroup: цена на нефть вырастет на 36%
О чем пишут | Налоги | В поисках утраченного
Поиск
везде
в новостях
в аналитике
в справочнике
Версия для печатиОтправить материал по почте

В поисках утраченного

Вчера на заседании правительства искали способ усовершенствовать администрирование налога на добавленную стоимость (НДС). Но не нашли. Доклад Минфина большинству членов кабинета министров не понравился. Кто-то счел предложенные меры по повышению собираемости этого налога чересчур мягкими. Кому-то показалось, что их реализация, напротив, приведет к усилению давления на добросовестных налогоплательщиков. Премьер Михаил Фрадков охарактеризовал доклад Минфина как недостаточно проработанный и порекомендовал Алексею Кудрину впредь не допускать "неподготовленных выступлений, которые всех только запутывают и дискредитируют правительство".

"Снижение - не неожиданность"

Претензии к действующему порядку администрирования НДС накопились у всех. Налогоплательщики жалуются на то, что этот налог им как правило приходится возмещать через суд. Государство же недовольно тем, что недополучает НДС из-за многочисленных схем ухода от уплаты налога с помощью фирм-однодневок и необоснованного возмещения НДС из бюджета.

В 2006 году власти забили тревогу: темпы роста возмещения как экспортного, так и внутреннего НДС возросли более чем на 60% по сравнению с 2005 годом, а объемы начисленного НДС выросли всего на 47%. По словам Кудрина, до сих пор среднегодовой рост возмещения не превышал 35%, а рост начисленного НДС - 30%. Итог: по данным за 9 месяцев 2006 года поступления НДС в бюджет выросли всего на 3,6%, а плановые показатели по сбору этого налога на 2006 год недовыполнены почти на 10%.

Сам Минфин ситуацию не драматизирует. "Снижение поступлений НДС не является неожиданностью, хотя и прогнозировалось в меньшем объеме", - заявил вчера замминистра финансов Сергей Шаталов. По его словам, в России - инвестиционный бум, спровоцированный новым либеральным порядком вычета НДС при капстроительстве и отменой импортных пошлин на технологическое оборудование. По данным Минфина, импорт техоборудования в этом году увеличился на 48%. Что касается роста возмещения НДС при экспорте, то Минфин ссылается на увеличение самого экспорта и на рост мировых цен на нефть, газ, черные и цветные металлы.

"Фантастические сложности"

От повышения эффективности администрирования НДС в Минфине все-таки не отказываются. Ведомство предложило ввести специальный порядок регистрации плательщиков НДС. Суть такова: если предприятие отвечает определенным критериям, к примеру, ведет деятельность, облагаемую НДС, а его обороты превышают установленный лимит (он пока не определен, в странах Европы колеблется от 6 до 76 тысяч евро), то оно регистрируется в качестве плательщика НДС. "Это позволит контролировать меньшее количество налогоплательщиков и отсечь фирмы, используемые для уклонения от налогов", - пояснил Сергей Шаталов. Кроме того, предлагается внедрить систему НДС-платежей, предусматривающую модификацию нынешних платежных поручений с выделением в основном поле платежки суммы НДС. По словам Шаталова, налоговики таким образом получат возможность сравнивать суммы НДС, поступившие от налогоплательщика в бюджет, с суммами НДС, уплаченными покупателями своим поставщикам. Обнаруженные серьезные расхождения будут поводом назначить в отношении налогоплательщика проверку. А для создания контроля за экспортом и связанным с этим возмещением НДС Минфин предлагает объединить соответствующие информационные базы налоговиков и таможенников.

Больше всего нареканий у членов правительства вызвала специальная НДС-регистрация. По словам первого вице-премьера Дмитрия Медведева, возможность исключения из списка зарегистрированных плательщиков НДС приведет к "традиционным поборам" за то, чтобы не быть исключенными из списка. Министр же природных ресурсов Юрий Трутнев вступился за организации, которые по той или иной причине не попадут в списки плательщиков НДС (к примеру, у них будет слишком маленький оборот). Он счел несправедливым, что за решение проблем с мошенниками придется расплачиваться добросовестным налогоплательщикам.

"То, что предлагает Минфин, понятно налоговикам и милиционерам?", - неожиданно вмешался в обсуждение премьер Фрадков. "Мне мало что понятно, хотя я раньше и занимался налоговой полицией (Михаил Фрадков ранее руководил Федеральной службой налоговой полиции. - "Газета"). Я представляю Сердюкова (Анатолий Сердюков - нынешний глава Федеральной налоговой службы) и его людей. Им же придется диссертации защищать - так все сложно", - добавил он.

"Мы не просто фантазируем, а обсуждаем все с заинтересованными ведомствами, в том числе с ФНС и МЭРТ", - попытался возразить Сергей Шаталов.

Премьер его уже не слушал: "Нам нужны цифры, аналитика, четкое представление о том, кто и на каком основании будет принимать решения о дополнительных налоговых проверках". По мнению Фрадкова, Минфин, вводя систему НДС-платежей, дает налоговым органам "субъективный инструмент" контроля. "Сердюков понимает, что каждый его сотрудник сможет дополнительно отжимать налогоплательщиков?" - поинтересовался премьер. Глава ФНС ответил, что с его ведомством введение НДС-платежей вообще не обсуждалось.

Сомневается в успехе новых НДС-платежей и ведомство Германа Грефа. По словам замминистра экономического развития и торговли Андрея Шаронова, контролировать на основании информации, почерпнутой из НДС-платежей, "фантастически сложно".

"Прошу запретить подобные операции"

Не понравился доклад Минфина и главе Центробанка Сергею Игнатьеву. По его словам, за 10 месяцев 2006 года номинальный ВВП вырос примерно на 28%, а следовательно, примерно в этом объеме должны были вырасти и поступления НДС. Однако, по данным ЦБ, физический объем экспорта за этот период увеличился всего на 4%, а внутренние цены производителей - на 13-14%. "Материальные затраты экспортеров должны увеличиться примерно на 20%. В таком размере должны расти и расходы на возмещение НДС экспортерам", - добавил он.

По словам Игнатьева, ЦБ наблюдает очень странные процессы, связанные с НДС: "Российские юрлица, как правило, с признаками фирм-однодневок, в массовом порядке перечисляют рублевые средства на рублевые счета компаний-нерезидентов, зачастую зарегистрированных в офшорных зонах, открытые, как правило, в иностранных банках, якобы за товары, приобретенные на территории РФ". "Фирмы-нерезиденты не являются российскими налогоплательщиками, и НДС, перечисляемый таким фирмам, никогда не поступает в бюджет", - посетовал он. Зато в зачет по внутренним операциям такие суммы принимаются. Сергей Игнатьев назвал большинство таких сделок "фиктивными". По данным ЦБ, за 9 месяцев 2005 года объем таких платежей в банковской системе превысил 1 трлн рублей, а объем недополученного НДС составил около 150 млрд рублей.

Он рассказал, что в банковском секторе есть своеобразный рынок, в котором "организованные группы людей покупают маленький "банчок", меняют в нем руководителя и открывают счета российским фирмам и нерезидентам, а затем два-три месяца проводят через этот банк операции на несколько десятков миллиардов рублей". Далее у такого банка, по словам Игнатьева, отзывается лицензия, "однако бизнес переходит в другой, заранее купленный банк, и описанная ситуация повторяется". При этом, подчеркнул глава ЦБ, эти банки работают все аккуратнее, и отзывать лицензии становится все сложнее.

"Сергей Михайлович ставит так вопрос потому, что только в этом году отозвал у банков 53 лицензии. Но ведь ни ФНС, ни Минфин не могут увидеть те потоки, о которых он говорит. Он просто просит не оставлять его один на один с этой проблемой", - отреагировал Алексей Кудрин.

"Я не это имел в виду. Я прошу Минфин придумать способ, как вообще запретить подобные операции. Этим вопросом нужно ежедневно заниматься министру финансов", - возмутился глава ЦБ.

"Пока все банки не прижмем, придется подождать", - развел руками Кудрин.

"Не усугубляйте дискуссию", - вмешался премьер. "Надо делать выводы: плохо мы работаем в этой сфере - и аналитики плохо работают, и координация плохая, и Минфин, как мне кажется, явно недорабатывает", - подытожил он. После этого доклад Минфина решено было направить на доработку.

Галина Ляшенко (Газета)
17:37 | 24 ноября 2006 г.
О проектеРекламаКарта сайта