страхование Военная ипотека: на какое жилье может рассчитывать офицер
инвестиции Как оспорить кадастровую стоимость земли или недвижимости Переоценка обычно целесообразна для коммерческих объектов
кредиты Уже не страшно Новые санкции США не несут ущерба экономике РФ
О чем пишут | Личные финансы | Штатное списание
Поиск
везде
в новостях
в аналитике
в справочнике
Версия для печатиОтправить материал по почте

Штатное списание

Президент Владимир Путин сделал федеральным чиновникам, самым высокооплачиваемым в России государственным служащим, подарок, с последствиями которого им предстоит разбираться весь 2007 год. Правительственным ведомствам с 1 января разрешается увеличивать зарплаты своим сотрудникам за счет сокращаемых коллег. Таким образом, будущий год в министерствах обещает пройти в борьбе за выживание.

Президент России вчера посетил Белый дом и поздравил его сотрудников с наступающими праздниками. А накануне он сделал чиновникам федеральных министерств и ведомств весьма необычный подарок – подписал указ "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти". Документ разрешает руководителям федеральных ведомств в 2007 году самостоятельно сокращать численность своих подчиненных без соответствующего сокращения фонда заработной платы.

Этот указ президента – первый с 2003 года шаг, призванный ограничить рост числа государственных служащих, расходов государства на оплату их труда и одновременно обеспечить оставшимся рост зарплаты. Указ касается прежде всего сотрудников федеральных ведомств; по данным Росстата, в 2006 году их было около 590 тыс. человек. Всего в России около 1,46 млн сотрудников госаппарата без учета 1,13 млн кадровых военнослужащих и 800 тыс. человек гражданского персонала вооруженных сил. С 2002 года численность госаппарата растет – только на начало 2006 года она выросла в сравнении с 2005 годом по всем уровням власти на 8%.

Особенно быстро росло число чиновников федеральной власти – плюс 20% за 2005 год, в 2006 году (официальных цифр Росстата пока нет) рост сохранился на уровне 20-25%. Отметим, что чиновников федеральной власти в Москве не так много, около 12 тыс. человек, большая их часть приходится на регионы. На 2007 год запланирован рост ставок федеральных чиновников: с 1 января – на 10%, с 1 декабря – еще на 15%. На первый квартал 2006 года средняя зарплата в исполнительной власти федерального уровня составляла около 18 тыс. руб.

Впрочем, несмотря на опережающий и потребительскую инфляцию в России, и рост средних зарплат в экономике темп увеличения благосостояния госслужащих, кадровый голод в госорганах обостряется. В среду это подтвердил Ъ и премьер Михаил Фрадков, подчеркнувший, что в 2007 году кадровые проблемы обещают стать помехой в работе правительства.

Расходы на содержание федерального госаппарата не так уж велики, в бюджете-2007 они составят около 11 млрд руб. Речь идет только об окладах чиновников, военнослужащие не учитываются, расходы на их содержание не публикуются и проходят по закрытым статьям бюджета. С 2003 году технология "естественного отбора" тестируется в Министерстве по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Президент в особом порядке разрешил Сергею Шойгу по необходимости сокращать штат без сокращения фонда зарплат. В итоге численность МЧС сократилась на 25%. Отметим, в Кремле не скрывают того, что указ Владимира Путина – не столько способ повысить зарплаты чиновникам и достойно оплачивать лучших из них, сколько "сократить бюрократический аппарат".

Эксперты считают, что заложенные в указе механизмы действительно позволят за несколько лет сократить численность чиновников на 25-35%. Так, замглавы Роструда Андрей Селиванов прогнозирует, что в ходе исполнения указа "повысится профессионализм и активизируется заинтересованность чиновников", их численность сократится на 20-25% и "произойдет омоложение их состава: многие уйдут на досрочную пенсию". Директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Виктор Ивантер считает, что найден "лучший способ добиться оптимизации численности" – аппарат, по его прогнозам, сократится на треть.

Ведущий экономист Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков полагает, что "поменяются низшие слои чиновничества, а зарплата чиновника среднего ранга повысится на 20%, не больше". А директор центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон, напротив, уверен, что эффективности работы госаппарата указ не улучшит. "Россия по численности чиновников даже отстает от других стран,– говорит он.– Проблема в другом – наши чиновники в основной массе некомпетентны, встроены в коррупционные связи".

В середине 2007 года правительство проанализирует практику применения указа и внесет предложения, "направленные на дальнейшее совершенствование оплаты труда". Тогда и станет ясно, в чем будет состоять выигрыш руководителей федеральных ведомств, рискнувших воспользоваться новыми возможностями.

Максим Шишкин, Дарья Николаева, Ирина Граник (КоммерсантЪ )
18:20 | 09 января 2007 г.
О проектеРекламаКарта сайта